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陳力丹:推動新聞發言人制度走向成熟

時間:2011-08-31 00:18:38  來源:新華網  作者:

鐵道部新聞發言人王勇平去職了,其實他本人只是鐵道部的代表,新聞發布會不成功,不完全是他的責任,他在中國各部委的新聞發言人里還算是比較優秀的。他最早到達現場,即刻召開新聞發布會,應對新聞記者的逼問,沒有怒發沖冠離席而去,已經很不錯了,不宜過分為難他。

2003年非典事件以來,公共危機事件越來越多,新聞發言人制度此后逐漸完善起來。但是在完善過程中,有一種理念是有問題的,即把新聞發言人的作用視為“救火”,出了問題就把他們推到前面,而沒有認識到我們現在的社會已經發生了變化,不能簡單地把突發事件看成壞事,現在社會突發事件的幾率很高,應該把這類事件看作常態來處理,把處理危機當作政府職能的一部分,而我們過去一直把危機視為偶然事件。把新聞發言人當作應付各種危機的擋箭牌,經常使用“應對”這個概念本身說明,我們對于新聞發言人的認識存在認識偏差。既然是“應對”,一出問題,主要工作便是千方百計地捂住,不讓別人知道。

其實,現代社會應該有這樣的觀念:風險無處不在,如果在認識上把危機視為常態或者中性的,就不需要把它捂住了。“捂”的結果,肯定會把這個事件推到更糟的地步。新聞發言人制度的目的,不僅僅是為了“救火”,為了解決危機公關問題,應該看成政府信息公開的窗口,這個認識問題不解決的話,以后可能還會出現張勇平、李勇平。

每個國家部委的新聞發言人應該有點水平。我們每年“兩會”,政協的新聞發言人趙啟正,他還是中國人民大學新聞學院院長,做得相當好。新聞發言人不是擺設,他在每次新聞發布會之前,做了很多準備工作,他說:臺上一分鐘,臺下十年功。不怕記者提的問題,就怕記者提的問題自己不知道。每次開新聞發布會前,要做好這么幾方面工作:一是基礎性的工作,先要估計會有什么問題,二是熱點問題,最后是敏感問題。敏感問題其實都可以做到脫敏,主要看你怎么說,在我們政策范圍內是可以說的,但是有的說得不好,不會說。有些是由于完全沒有自己的想法,這方面的問題,是比較普遍的。

總的政策、總的精神,上面可能已經確定了,但是你怎么說,可以有點你自己的東西,不能完全簡單重復官方的幾句話,這就不是我們政策的問題了,而是我們新聞發言人的素質問題了。2001年,時任駐美大使接受CNN記者采訪,談到中美撞機事件,美國方面要求遣返 24名美國人員,質疑中國為什么在道歉問題上糾纏等等。楊潔篪回答問題,相當于中國的新聞發言人,他舉了這么一個例子,非常生動,讓美國人沒話說。他說,有一個家庭房外總有一伙人,在他家門口開著車徘徊,雖然沒有進他的家,但就是年年月月在門口徘徊,這家人出來看看怎么回事,結果正巧被車子撞了,那么我認為這家人有權問到底發生了什么事,有權做一些調查。如果美方認為這一道理成立,我想美方就能做出非常公正的判斷,到底誰該怪罪誰,至少得也說聲“對不起”吧,總不能車毀了,人也失蹤了,你一句話也沒說。他的立場是中國政府的,但表達是個性化的。這么一段話后,美國的民調顯示,美國民眾贊成美國政府向中國道歉的人由原來的不足20%,一下上升到了50%。也就是說,在既定政策范圍內,把話說得比較圓,說得比較生活化,是可以講好道理的。我們現在多數新聞發言人,知識儲備不夠,具體的準備也不夠。

當前的新聞發言人制度處于被動的地位,出了事才想到要召開記者招待會。而一些“主動召開的新聞記者招待會”,基本上是在自我表揚。要改變這種狀態,應該使新聞記者招待會常規化。常規化了,面臨有些事情的時候才會變得主動,哪怕是壞事,只要主動去說,對當事的單位來說可能會有利。出了事情,很多單位習慣性隱瞞,直到隱瞞不了,才勉強出來應對,這不能怪新聞發言人,而是領導的決策有問題。等到人家都頻頻質疑了才開記者招待會,就已經晚了。這次王勇平是主動開的發布會,但是他準備倉促,很多問題自己都說不清楚,所以很尷尬,當然這都屬于技巧問題。

新聞發言人本身是政府部門的人員,不可能每句話都說得很正確,出了錯,新聞發言人的姿態本身就要擺正。王勇平在這個問題上倒是做得不錯,在他去職前曾有一次接受記者采訪,記者是這么問的:“我知道新聞發言人只能是授權發布,由于您的一些個性化的語言引起的爭論,您是否覺得委屈?”在這種情況下,成為網民熱議對象的王勇平是這樣回答的:“當時我要是能在大家都很焦急的氣氛中再冷靜一點、誠懇一點,也許就能讓記者朋友們少一些不滿。至于說到委屈,想想在這件事故中不幸失去生命和受傷的旅客,我面對這些又算得了什么呢。”這也反映王勇平還是有素養的。

新聞發言人這個職業,跟從事其他職業一樣,都有風險,但是也有好處——有些情況下能讓新聞發言人全國聞名,特別是在中國市場經濟條件下,這也算是一種資源,甚至壞名聲從一定程度上來說都是一種資源。在這個意義上,王勇平這次即使調整了工作,但起碼也成了個“名人”。即使你說錯了,引起了大家的憤怒、挖苦,但是你只要是有素養、有涵養,冷靜對待這個事,在某種意義上還是可以得到公眾的理解的。

有個性又能擔當好職務的人,是非常好的新聞發言人的料,怕就怕沒有個性,有個性才有魅力。而中國以往的傳統,不鼓勵人有個性,各部門的領導習慣于按照其個人的好惡來看待新聞發言人。如果部門領導開明的話,他就會認識到,他手下的新聞發言人其實是為他說話的,細節應該任由他去發揮。在當前體制下,一個單位的新聞發言人做得好不好,往往看領導的開明程度。這怪不得新聞發言人本身,而是我們現在整個社會還不夠法治化。我們把希望寄托在領導人的開明上,這不該是常規。

危機事件現在已經成為常態了,我們的新聞發言人沒遇到像現今這樣棘手的突發事件,習慣于充當領導的傳聲筒,簡單介紹一下平常都做了什么好事。于是,新聞發言人的整體素質就成了社會廣泛關注的一個問題了。此外,正確看待新聞發言人這個崗位也很重要,不要把新聞發言人看作是為單位鼓吹業績、遮掩丑事的工具,而要視為國家機關信息公開的一個窗口。但是很多部門領導人沒有這種認識,于是新聞發言人就成了他手中簡單的工具。新聞發言人越有個性,才越能代表部門形象、越能吸引公眾眼球;如果這個新聞發言人只會照本宣科,那又有什么意思?應該讓有個性的新聞發言人占主導地位。在有個性之余,還要做足技術性的工作,比如進行專業的培訓,學習如何回答記者可能提出的各種問題、怎樣做到“會說話”。除了語言學知識和人際溝通的知識以外,新聞發言人本身最好還要有新聞工作經歷,或者起碼要學過新聞學,因為畢竟你面對的是記者,要熟悉記者工作的特征——他們希望知道什么,他們的思維特征是什么。如果連這些都不懂,完全按照領導的意愿做個傳聲筒,大家當然不滿意了。

中國新聞發言人制度的完善,需要全體民眾的關注與支持,如果僅僅依靠相關部門領導的開明態度,恐怕新聞發言人制度還是擺脫不了“人治”。新聞發言人制度只有建立在法治化的基礎上,未來才有更好的發展前景。中國需要武和平、王旭明這樣的新聞發言人,需要像王勇平這樣的新聞發言人,盡管他有不足。這樣的人多起來了,各個政府部門和人民群眾才能夠得到更好的互動與互相之間的了解,而不是處于對立狀態。

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